2017-12-31
姜堰市财政局突出“监管兼容”着力构建财政大监督体系
2017年挖机销售快报:

近年来,姜堰市财政局改变原有偏重于“临时、突击、阶段、单一”的监督方式,将财政监督融入到财政管理的全过程,覆盖到财政管理的各个环节,积极推进“日常监督、专项监督、内部监督”三位一体的财政大监督建设,充分发挥财政监督在促进财政管理、维护财经秩序中的重要作用。

一是由“临时性”监督向“全天候”日常监督转变。将监管的触角延伸到财政收支和管理改革的全领域。收入监督方面,围绕做大财政收入“蛋糕”,依法加强对税收收入和征管质量的日常监督,突出财政部门对财政收入质量的再监督职能。从税源监控入手,推行“财税库行”横向联网监控,对纳税大户和重大税收项目实施定期监控、分析,掌握税源情况;严格执行非税收入收缴管理和财政票据管理办法,规范非税收入收缴程序,确保及时足额解缴国库或财政专户;大力开展企业税收征管质量和会计信息质量检查,防止和纠正税收征管部门越权减免,违规缓征、退付、延压滞留财政资金等执法质量问题;联合国税、地税、工商等部门,深入开展城区税收环境综合整治,促进个体零散税收及时足额入库。支出监督方面,重点关注新农村建设、义务教育、新型农村合作医疗、社会保障等事关群众切身利益的财政政策以及促进公共服务均等化转移支付政策的执行情况,适时开展监督检查;密切关注部门预算执行情况,对国有资产管理、非税收入管理等情况进行监督检查;对财政支出实行跟踪问效,对预算执行情况实行考核管理,进一步完善预算绩效评价制度,实现财政资金分配规范化、使用效益化。

二是由“阶段性”监督向“全过程”专项监督转变。进一步加大财政资金监管力度,规范管理行为。对公共事业、基层单位、弱势群体等方面所安排的财政专项资金,进行追踪检查,及时发现问题,制定整改措施。在加大支农资金投入力度的同时,着重审核资金的流向和使用状况,从资金所用项目的选项、立项、实施到项目验收进行全程监控,确保资金运行的高效安全。对中央扩大内需的财政资金和群众十分关注的社保资金、农村公路建设资金、财政支农资金、教育资金等热点问题进行重点监督,确保财政资金及时到位和安全高效运行。深入开展救灾资金和农民综合直补资金专项检查,完善市镇联审互查制度和银行账户监管制度,对财政资金拨付、使用等全过程进行监管。围绕会计信息质量开展专项检查,及时处理部分会计人员无从业资格证书、部分企业偷欠税现象、会计核算不规范等问题,并提出相关整改措施。

三是由“局限性”监督向“全覆盖”内部监督转变。坚持把内部监督作为财政监督工作的主体来抓,进一步完善财政内部监督制约机制。根据财政部门内部各科室的业务岗位及业务处理过程中的关键控制点,坚持不相容职务相互分离的原则,经过反复调研,制订出台了一系列财政资金管理内部控制制度,确保不同科室、不同岗位之间职责分明、相互制约、相互监督。组织开展财政专户清理整顿工作,撤并市镇两级在同一家银行重复开户和长期不发生收支业务的账户33户。将除结算中心非税收入以外的各类财政专户统一归并到国库科进行会计核算。制定出台了市本级财政账户及其资金调度、市本级财政资金存放商业银行、财政资金拨付业务流程、国库科内部控制等五项管理制度,确保财政资金运转安全有序。将财政财务内审向广度延伸,专门成立内审小组,每年对镇(区)财政财务收支情况进行全面检查,盘点库存现金,核对银行存款,纠正和调整不规范账务。同时,加强对局机关财务的内审,检查覆盖面达100%。建立镇(区)财政资金监控体系,通过推进“预算共编、账户统设、票据统管、债务审批、集中收付、市镇联网”的镇级财政管理方式改革,进一步规范镇级财政运行方式,强化镇级财政资金的使用监管。